针对知青问题召开的三次会议

根据党和国家领导人的意见，国务院知青办还于1978年7月20日向党中央、国务院呈送了《关于城镇知识青年上山下乡方针问题的请示报告》，这个报告为即将召开的全国知青工作会议确立了基调。

10月7日，中央发出了《关于召开全国知识青年上山下乡工作会议的通知》。之前之后，国务院和中央政治局有过三次深入的讨论。

第一次：

9月22日，国务院副总理李先念、纪登奎、陈永贵召集国 家劳动总局、国务院知青办、共青团中央等有关部门负责人讨论知识青年上山下乡的大政方针问题。

纪登奎说：总的方针是要稳住。要考虑逐步做到不搞上山下乡的提法。我们的指导思想是宣传下，做到不下。不宣传上山下乡就不能安定，就要乱套，也会给下边造成困难。农场要稳住，这也是个方针。

李先念说:前提是上山下乡，但老办法不行了，做法要改变。不然，“四不满意”，国家每年还要花20个亿。

第二次：

10月9日，李先念主持国务院会议，讨论国务院知青领导小组为召开全国知青工作会议报送的《关于知识青年上山下乡问题的汇报提纲》。

李先念说：对过去的知识青年上山下乡，要做个估计，把成绩肯定下来，不然就乱了套。

当汇报到上山下乡种种主张时，李先念说：轮换制最糟糕，花钱最多，两年回来还得安排。过去把青年统统搞下去，对不对？

我看不对，管得多了，不管什么人都搞下去。今后要集中管好190个大城市，那种认为只有去农村接受贫下中农再教育，才算是教育，我历来不同意。

纪登奎说：现在下面都在等，到了必须解决问题的时候了，再不解决会造成大问题。方针要坚持，政策要调整，要使青年、家长都满意。

康世恩说：过去上山下乡的办法不等于就业，下去是为了接受贫下中农的再教育，是属于教育范畴，不是从就业角度去安排的。修修补补不解决根本问题。

胡乔木说：知识青年上山下乡这个口号不完全，只是一个地理概念。如果是去就业就要研究上山下乡的就业问题。如果是为了建设社会主义新农村，也不妥，那么多农民不能建设？

农村也不缺劳动力。上山下乡实际是过渡的，不能说没有目的，至少没有归宿。如果把插队作为就业来处理，在群众中通不过。

解决这个问题要同教育配合起来，多数人不能升大学，所以就得有就业教育。

第三次：

10月18日，华国锋主持中央政治局会议，讨论《关于知识青年上山下乡问题的汇报提纲》。

华国锋说：国有农场潜力很大，但我们这套管理办法不好。 南斯拉夫的“贝科倍”搞农工商联合企业，发展小城镇，可以学。

邓小平说：《汇报提纲》提出的方针比较适宜，有利于安定。 现在下乡路子越走越窄，总得想个办法才行。例如“三集中一 分散”（即集中在大队住、食、学习，分散在小队劳动）的点， 可否想办法搞成卫星城镇。北京的轻工业比较薄弱，要研究新的行业。新的领域，要走出一条路来。